近年来,龙岩市审计局坚持以习近平法治思想为根本遵循,紧密结合地方发展实际,将法治建设贯穿审计谋划、实施、整改、治理全过程,坚持以制度立规范、以监督提质量、以普法浓氛围、以创新增效能,着力构建权责清晰、管控严密、运行高效的审计法治工作体系,不断提升依法审计、规范审计、廉洁审计、文明审计水平,为全市经济社会高质量发展提供坚实审计保障。
一、精品引领、实战砺兵,锻造依法履职过硬本领
坚持以精品项目树标杆、以经验交流促提升、以实战练兵强队伍,统筹推进业务能力与法治素养双提升,持续夯实审计履职根基。一是深化研究型审计打造精品项目。紧扣财政预算执行、政府投资项目、经济责任履行、民生资金保障等关键领域,坚持高标准谋划、统筹力量推进、全流程管控,打造一批事实清楚、证据确凿、定性准确、成效突出的标杆项目,近三年来共有6个项目获评省级优秀审计项目和大数据审计典型案例。二是强化经验交流推广互促共进。搭建全市审计系统学习交流平台,通过案例复盘、组长分享、座谈研讨等方式,系统推广优秀项目在思路方法、取证规范、法规适用、成果运用等方面的成熟经验,推动全市审计工作整体提质增效。三是健全实战化练兵培育机制。常态化推行“以审代训、跟班实训”模式,组织基层骨干参与重点项目一线实战,在实践中提升依法审计、规范执法能力。每年组织全市审计业务集中整训,围绕法规适用、业务难点、质量短板开展专题培训,构建起集中培训、实战练兵、案例引领的全链条能力提升体系。
二、常态检查、闭环管控,筑牢审计质量坚实防线
始终把审计质量作为立身之本,坚持全流程管控、全覆盖核查、全链条整改,不断完善内控机制、压实质量责任,确保审计工作严肃规范、严谨高效。一是常态化开展项目质量核查。制定审计项目质量评选标准,采取自查自纠、交叉互查、重点抽查相结合方式,每年对市本级及县(市、区)审计项目开展全覆盖检查,重点核查程序合规性、证据完整性、定性准确性和文书规范性。二是全链条压实质量内控责任。完善审计质量控制、复核审理、风险防控制度体系,严格落实主审自查、组长审核、科室复核、法规审理四级复核机制,细化各岗位质量责任,严把方案实施、现场取证、报告审理等关键环节。三是闭环式推进问题整改提升。对核查发现问题建立台账、挂牌督办、销号管理,深入分析共性问题根源,及时优化流程、完善制度。实行审计质量终身负责制,每年度将审计项目实施情况与绩效考核挂钩,形成“检查—整改—规范—提升”的良性循环,实现审计执法零行政复议、零行政诉讼。
三、普治融合、内外兼修,厚植依法审计良好氛围
严格落实“谁执法谁普法”责任制,坚持对内强素质、对外广普法,双向发力营造尊法学法守法用法的良好环境,不断提升审计工作认可度和影响力。一是抓实内部法治素养提升。将习近平法治思想、审计法、民法典及财经法规纳入党组中心组学习、干部培训和业务整训重点内容,开展行政执法基础法律知识应知应会考试,每年度开展领导干部学法考试,通过法治讲座、以案释法、在线测试等形式,推动审计干部牢固树立法治思维、严守执法边界。二是做细精准化对外普法宣传。结合审计进点、审计回访、“12·4”国家宪法日等契机,深入机关、乡镇、企业开展嵌入式普法,宣讲审计法律法规和政策要求,提升被审计单位守法意识和配合主动性。三是拓宽多元化普法宣传阵地。依托局官网、内审交流、经济责任联席会等平台或渠道,常态化推送典型案例、政策解读、工作动态,多维度展现审计法治建设成效,积极营造理解支持、协同配合审计工作的良好氛围。
四、依法履职、严守边界,规范审计权力阳光运行
深入开展“科学规范提升年”行动,扎实推进基层行政执法领域专项整治,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格规范审计权力运行,强化程序意识、规矩意识,确保审计监督始终在法治轨道上有序开展。一是严格规范审计执法行为。全面落实行政执法“三项制度”,推进执法公示、全过程记录、重大事项法制审核,依法公开审计信息、规范执法流程。加强行政执法资格管理,制定审计行政处罚裁量权基准,规范涉企行政执法检查,严明审计工作纪律,坚决杜绝越权审计、违规操作,切实维护审计公信力。二是加强审计执法全流程把控。持续巩固“科学规范提升年”行动成果,进一步推进行政执法领域重大民生实事工作,对照审计权责清单,聚焦重点整治的八类执法问题,紧扣审计执法全流程,从审计立项、现场实施、证据采集到报告出具、结果运用全链条规范提升,推动审计工作标准化、规范化水平不断提高。三是深化监督协同精准发力。加强与纪检监察、巡视巡察、人大财经、督查考核等部门协作,健全信息共享、线索移送、成果共用机制,依法依规移送问题线索,推动各类监督贯通协同、形成合力。2024年以来,向纪检监察等部门移送问题线索41条,共追责问责111人次,强化权力监督运行。坚持实事求是、客观公正,精准落实“三个区分开来”要求,既严肃查处违规违纪问题,又旗帜鲜明保护干部干事创业积极性,实现政治效果、法治效果、社会效果有机统一。
五、创新赋能、系统治理,提升审计监督综合效能
立足龙岩发展实际,以改革创新提升监督质效,以系统治理强化成果运用,不断推动审计工作提质增效、服务发展大局。一是强化大数据审计创新应用。积极构建大数据审计分析模型,推进数据整合、智能分析、精准预警,推动审计方式从传统查账向数据赋能、精准监督转变,有效提升监督穿透力和时效性。二是抓实审计整改“后半篇文章”。健全整改台账管理、跟踪督办、销号落实、结果公开机制,推动被审计单位举一反三、建章立制、堵塞漏洞,促进问题整改与完善管理、深化改革、提升治理水平有机结合。三是健全制度体系锻造过硬队伍。围绕项目管理、质量控制、法治建设等完善制度流程,坚持党建与业务深度融合,持续加强作风建设和能力建设,打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计队伍,让“国家审计”金字招牌在龙岩熠熠生辉。(龙岩市审计局供稿)
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