福建南平,是朱子文化、闽越文化、武夷茶道文化的发源地,被誉为“闽邦邹鲁”和“道南理窟”。悠久的历史与深厚的文化底蕴赋予这片土地不一样的韵味。这里有一支恪尽职守、坚韧不拔的审计队伍——南平市审计局武夷新区分局。他们始终坚守审计一线,为守护国家公共资金忠诚履职,谱写着一曲曲青春洋溢的审计乐章。
南平市审计局武夷新区分局成立于2012年,分局审计干部坚持提高政治站位,厚植理论根基,积极担当作为,取得了突出成绩。近年来,该局先后被授予省级“青年文明号、市级“工人(五一)先锋号”、“青年突击队”等荣誉。2023年,他们荣获第21届“一星级全国青年文明号”。
改革创新“先锋队”
近年来,随着南平市武夷新区公共工程项目数量和投资规模快速增长,武夷新区分局审计人应时而变,积极推进投资审计转型,推动出台了《南平市重大公共工程项目跟踪审计实施办法(试行)》和《南平市审计局跟踪审计1+3+N工作机制》(即“一个目标+双随机调配、数据式锁定、科技化核查+N个成果运用”),推动投资审计职能回归监督本位。
2021年,武夷新区分局对南平市体育中心及周边市政路网配套工程开展跟踪审计,选派业务经验丰富的危国正担任审计组组长。
南平市体育中心是2022年福建省第十七届运动会的主场馆,总投资约17亿元。面对“1+3+N”工作机制施行后的首个审计项目,危国正带领审计组针对体育中心EPC工程总承包模式的特点,进行了充分的审前调研,将合同是否按照招标文件签订并严格执行、工程设计及变更是否存在过度设计以及变更程序是否合理等确定为审计重点。
审计中,为了核实体育中心项目部分构造柱实际布置及施工情况,危国正带领审计组拿着测量仪器,结合项目施工图纸,在烈日下反复勘验,一一记录相关数据。
“一定要在现场及时完成取证单,且必须有充足的证明材料作为依据,这不仅是对被审计单位负责,更是对自己的工作负责。”针对具体的审计事项,危国正对新入职的青年干部林锡晖仔细讲解。他从制度规范着手,要求青年干部注重细节,完善证据,不得有半点马虎。
经过一番耐心搜集和仔细求证,审计组将取证单同施工图片、测量数据等资料梳理成电子数据上传至审计政务专网,将现场审计结果进行“数据式锁定”,既确保各级领导随时掌握项目实施情况和存在的问题,又防止资料被篡改和隐瞒。
最终,审计组发现施工单位擅自更换项目经理及施工合同在发出中标通知书半年后仍未签订的问题。针对发现的问题,该局按照“接力式”联动监督工作方案,及时向巡察机构报送重要问题移送书。最终,被审计单位及时将问题整改到位。在审计的助力下,南平市体育中心按期保质完工,荣获中国建设工程“鲁班奖”。
公共资金“守护者”
近年来,武夷新区政府投资建设项目不断增加,投入的资金量也逐年增大,对政府投资资金项目加强监管成为各界关注的热点和焦点。新形势下,武夷新区分局审计人将审计技术创新和业务素质提升紧密结合,推动投资审计工作转型升级。
走进政府投资审计办公室,首先映入眼帘的是叠放在办公桌案头的一摞摞审计专业书籍。为了系统提升审计业务能力,该局成立了学习小组。小组成员定期分享自己的学习心得和体会,交流实践经验,互相学习、共同进步。正是这种“干什么钻什么”的学习态度,让他们成为“查什么精什么”的行家里手。
2020年,南平市审计局武夷新区分局组织开展某省道公路工程审计。该项目涉及面广、资金量大、时间跨度长,而且项目情况复杂,涉及许多相关单位和个人的账务及工程资料。
主审周茜作为团队唯一一名女干部,既要统筹把握项目进展、调度各小组的工作,又要审核取证材料,还要负责重点项目的现场核查。工作节奏虽紧张,但她始终未放松工作要求。
审计中,为了核实道路工程的实际建设情况,周茜带领审计组到道路工程现场实地走访。他们结合施工图纸对道路建设所用材料的规格、型号、材质等进行一一核对。炎炎夏日,审计组多次往返施工现场,辗转全市各家商业银行,重点核对项目是否高估冒算、签证是否真实合理、中标单位是否分包转包等情况。
一分耕耘,一分收获。经过两个多月的努力,审计组抽丝剥茧查出该项目建设单位超付工程进度款558.89万元的事实。据此,审计组提出建设单位在预算编制合同中应充分考虑关于工程进度款支付的约束条款,以及监理单位等参建方须仔细核实并监督项目现场隐蔽工程量和签证的审计建议。
咬定目标不松劲,攻坚克难勇向前。重大问题线索的查处过程艰辛曲折,需要审计人员锲而不舍、小心求证,用绣花功夫做好每个项目。
2022年,该局组织开展某九年一贯制学校建设项目跟踪审计。该项目关系到辖区群众及进城务工人员子女就学的切身利益,社会关注度高。经过慎重考虑,局里指派投资审计经验丰富的陈思铭担任主审。
为了编制出切实可行的审计实施方案,审计进点前,陈思铭和同事多次到社区、建设单位走访调查,充分掌握第一手资料,经过反复调研和资料收集、梳理,审计组将关注点锁定在地下室基坑防护等方面。
审计中,陈思铭在查阅土石方工程进度款支付凭证时发现,被审计单位提供的土石方数据为车辆数乘以载重量简单计算得出。但由于土石方工程开挖面不规则且开挖后形成虚方以及弃土堆放场地不一,审计组难以用基础测量工具计算工程量,审计进程一时受阻。
为尽快查清真相,陈思铭下决心攻克技术瓶颈。他带领审计组实地调研,并向有相关测算经验的单位、机构求教,利用无人机技术对场地进行航拍扫描,并在专业软件中建模,最终核算的数据与最初提供的相差10多万立方米。
为进一步核查真相,陈思铭带领审计组实测实量,上脚手架、登楼板……工程现场留下了他们坚毅的身影。功夫不负有心人,审计组比对施工图纸和施工进度横道图,发现项目存在护壁钢筋网间距过大、喷射混凝土厚度严重不足等问题。建设单位和施工单位立即返工,消除了安全隐患。
民生工程“实干者”
讷于言而敏于行,淡于名而精于业。南平市审计局武夷新区分局审计人用实际行动诠释了青年干部爱岗敬业、求真务实的优秀品质。
2021年,该局组织开展某安置征地拆迁农民住房工程结算审计。该项目计划在次年春节前交房,若未在约定时间交付,可能会影响武夷新区后续的征地拆迁工作,进而影响新区整体建设速度。
为了让拆迁农民早日入住安置房,主审吴勤提出开启“绿色通道”工作模式,对送审资料清单中的审批、流程性文件采取“容缺审批”“限期补齐”服务措施,加快整个造价审计的推进进度,将常规审核需要5个月的结算审计时间压缩到2个月内,为政府节省了过渡安置费462万元。
“只有实地查看才能发现隐藏在表象之下的问题!”这是吴勤开展审计工作不变的原则。根据多年工作经验,吴勤考虑到工程中的一些密闭空间、隐蔽工程是容易偷工减料的地方,施工单位可能在这些方面做手脚。对此,他带领审计组逐栋逐层检查电梯井、强弱电间,逐户敲门检查预埋管线,发现电梯井及强弱电间内部隐蔽处未按设计要求抹灰、预埋管线规格与设计方案不一致等问题。根据审计发现的问题,有关部门核减该部分隐蔽工程造价100多万元。
凝心同奋斗,聚力启新程。南平市审计局武夷新区分局审计人以坚如磐石的决心和坚韧不拔的毅力,勇往直前、拼搏奋斗,用一个个高质量的审计项目展现着审计人的责任与担当。(南平市审计局 陈良发 上官登川 林雪婧)
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