闽清审计:“四诊工作法”开拓审计事业新局面
来源:福建省审计厅 时间:2024-04-28 16:07

  近年来,闽清县审计局立足于“治已病”“防未病”理念,坚持解放思想、结合实际、力求突破,探索形成“数据预诊、联动出诊、专业会诊、科研复诊”的“四诊工作法”,推动审计工作再上新台阶。

  一、应用现代技术——“数据预诊”抓“隐”疾

  坚持把审计思维与大数据技术有机结合,所有项目实行“数据先行”,积极推广“数据分析+现场核查”“业务+数据”双主审等大数据环境下的审计工作新模式,让潜在的问题“无处遁形”。一是在2023年预算执行情况审计中,组织采集预算指标、单位财务及其他业务数据,将全县一级、二级预算单位全部纳入数据库,全面穿透分析相关财政资金与业务数据,重点核实是否存在无预算、超预算支出,预算支出不符合规定等35个疑点,并对所发现疑点开展重点核查,有效实现财政资金全流程闭环监督,促进全县财政资金规范、安全、高效管理使用。二是在领导干部自然资源资产离任(任中)审计过程中,借助数据比对技术和3S等地理信息技术,对是否存在基本农田挖塘养殖、设施农用地超范围建设、侵占林地等疑点,及农田“非粮化”、林地管护不到位、设施农用地超审批范围占地等情况进行大数据比对分析,有效提升自然资源资产审计质效。近年来,累计开展数据分析项目36个,落实审计疑点252个,促进审计项目提质增效。

  二、“审计+司法”监督——“联动出诊”抓“重”疾

  加大对跨系统资源统筹力度,率先探索“审计+司法”协作新模式,同县法院、县检察院建立了对口联系、信息共享、线索移送等四方面的沟通协调工作机制。一是在耕地地力补贴发放情况专项调查中,与县检察院通过数据共享开展审计分析,发现15个乡镇存在耕地地力补贴发放审核不到位情况,县检察院发出检察建议、磋商建议书16份,有力推动耕地地力补贴发放,助推惠农政策落实到位。二是在探索生态修复和保护开发上,与县检察院、县法院、县林业局联合出台《关于探索通过“生态司法+碳汇”修复受损生态环境的实施方案》,推动县林业局制定《闽清林业碳票方法学》《闽清林业碳票管理办法》,助力实行“碳汇”认购替代修复方式,有效促进固碳增汇,解决生态修复问题。

  三、“审巡纪”协作——“专业会诊”抓“难”疾

  探索巡察组和审计组联合编组开展“同巡同审”、做到“审巡纪”同时进驻一家单位,充分发挥审计和纪检人员专业优势,着力提高发现问题敏锐度,破解难题精准度。在建立会诊“人才库”方面,将政治素质高、业务精的5名干部纳入“审巡纪”人才库,并抽调审计干部参与巡视巡察、纪检监察工作,为深化审计监督、巡察监督提供人才保障。在打通信息“互联网”方面,向县纪委监委、县委巡察办提供被审计单位经济责任审计、专项资金审计以及其他重点审计的报告,通过提供的“一手资料”,工作组针对审计问题整改情况开展“靶向监督”,实现“巡有重点、审必有果”。在办好业务“培训班”方面,强化审计业务渗透,多次为县委巡察办开展审计常见问题分析专题辅导培训,促进“审巡纪”干部更加了解监督的内容和方向,推动审计问题与巡察问题一体发现、一体解决。2024年,闽清县被列为福州唯一“审巡纪”联动监督试点,全年安排“审巡纪”联动监督项目20个,推动实现审计监督与巡视巡察、纪检监察监督有机贯通,确保政治监督、政治巡察和依法审计“无缝对接”。

  四、深耕研究型审计——“科研复诊”抓“未”疾

  坚持“重治标、更重治本”理念,积极探索研究型审计,在审计项目中嵌入研究课题,在课题研究中推动审计成果转化,从而更好实现在“治未病”上发力。近年来,在科研和专题报告方面,3篇论文获评市局优秀,审计信息被中国审计报刊登1篇次、省厅刊登42篇次、市局刊登31篇次。在提升审计项目质量方面,通过研究型审计提升审计项目质量,每年均有审计项目获评市优秀审计项目,2023年1个项目参评省级优秀项目。在大数据审计分析研究方面,10篇计算机审计应用实例获评市级以上优秀。2023年,总结汇编历年“乡镇(部门)审计发现常见问题”在县委常委会、县政府党组扩大会议上进行专题讲解,助力提升政府治理工作水平,有效避免类似问题屡审屡犯。(闽清县审计局供稿)

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