2009年6月至12月，福建省审计厅和九个设区市审计局先后组成了14个审计组，派出59名审计人员，累计现场审计工作量605人/天，对我省对口支援的115个“交钥匙”项目中的63个项目，开展跟踪审计，截至2009年12月底，已跟踪审计项目总投资65，897.31万元，实际完成投资37，309.34万元。对20个项目开展审计调查，总投资97，784万元，实际完成投资53，827.92万元。按照省政府和审计署要求，现将我省2009年下半年开展援建项目跟踪审计和审计调查结果公告如下：

一、   援建资金及项目建设总体情况

我省抗震救灾对口援建资金三年计划筹集资金总盘子，目前根据财政部门预计为36.70亿元（不含中央补助资金），其中：地方财政资金24.43亿元，社会捐赠资金12.27亿元。计划用于对口支援项目建设的资金为33.18亿元，已用于过渡安置房建设资金3.52亿。截止2009年12月底，我省对口援建资金累计实际到位27.99亿元，其中：预算内援建资金16.73亿元、社会捐赠资金11.26亿元。

根据省援建领导小组批复，我省原计划在彭州市援建146个项目（不含过渡安置活动板房项目），总投资30.88亿元。其中三年援建规划第一批确定的援建项目122个，总投资27.83亿元；第二批确定的通济小鱼洞片区援建项目24个，总投资3.05亿元。由于部分项目建设条件尚不成熟，在实际实施过程中，彭州市政府提出调整取消6个“交钥匙”项目并入交支票项目，由彭州市负责实施。因此，我省目前实际在彭州援建有140个项目（包括交钥匙项目115个，交支票项目25个），总投资30.09亿元。

按照中央“三年任务两年基本完成”的要求，我省加快了援建项目建设进度。截至2009年底，所有援建项目均已开工建设，开工率达到100%。已竣工“交钥匙项目”77个，概算总投资10.04亿元，竣工率达66%；“交支票项目”已完成资金拨付任务项目23个，拨付资金11.23亿元，资金拨付率达90%。实现了2009年底完成100个援建项目（含交支票项目）的目标。具体是：

（一）城乡居民住房援建情况。2008年7月在全面完成中央下达我省建设3.65万套活动板房任务之后，安排12亿元援建资金统筹用于彭州市灾民永久性住房建设项目，分别于2008年12月、2009年12月分两批共拨付给彭州市10.74亿元，已开工建设近500个灾民永久性安置点。

（二）基础设施援建情况。基础设施项目共42个，概算总投资7.36亿元，其中“交钥匙项目”38个，概算总投资7.08亿元；“交支票项目”4个，概算总投资0.28亿元。

截止2009年底，“交钥匙项目”已竣工交付使用24个，概算总投资5.11亿元，其中：干线公路7条、总里程62.09km；桥梁4座、总长度657m；市政道路8条、总长度10.35km；供水设施5项、总供水能力1.65万吨/日。在建14个交钥匙项目概算总投资1.96亿元，其中：干线公路1条，总里程3.5km；桥梁2座，总长度40m；市政道路8条，总长度11.74km；防洪堤1段，总长度4km；其他项目2个。4个“交支票项目”已完成全部资金拨付。

（三）公共服务设施援建情况。公共服务设施项目共97个，概算总投资10.71亿元，其中“交钥匙项目”77个，概算总投资10.5亿元；“交支票项目”20个，概算总投资0.21亿元。

截止2009年底，“交钥匙项目”已竣工交付使用53个，概算总投资4.93亿元，其中：中小学项目9个，总建筑面积13.51万m²；幼儿园项目20个，总建筑面积3.32万m²；医疗卫生项目2个，总建筑面积0.29万m²；乡镇文化广播站项目18个，总建筑面积1.08万m²；社会福利救济及其他项目4个，总建筑面积0.86万m²。在建24个“交钥匙项目”总投资5.59亿元，其中：幼儿园项目9个，总建筑面积1.43万m²；医疗卫生项目4个，总建筑面积8.18万m²；文化广电项目4个，总建筑面积16200m²；社会福利救济及其他项目7个，总建筑面积2.54万m²。“交支票项目”除龙门山幼儿园建设资金未拨付外，其余19个项目建设资金均已拨付。

二、审计评价

跟踪审计结果表明：省委、省政府十分牵挂和关注四川汶川地震彭州灾区人民的生产和生活，省委常委会、省政府常务会议多次研究部署抗震救灾恢复重建工作，并根据不同阶段工作重点，对重要事项作出明确的指示、批示，确保了抗震救灾恢复重建工作有力有序有效开展。我省援建的彭州市灾后恢复重建项目能够严格落实国家的重建项目规划、规模，从实际需求出发，充分论证修改，使规划设计符合实际，并能认真按照灾后恢复重建规划的项目安排组织实施。到审计截止日，已开工援建项目的资金使用和建设管理方面没有发现重大违法违规问题。跟踪审计共提出审计建议45条，援建单位和有关部门全部采纳，目前已整改到位35条，另有10条在整改过程中。但跟踪审计也发现个别援建项目工程管理存在不规范等一些应引起重视的问题。

三、跟踪审计发现的主要问题和整改情况

部分项目已竣工交付使用，但未完成竣工财务决算的编制工作;有的后续项目尚未办理环评和地质灾害评估审批手续；个别项目工程管理及技术人员未按规定到位；有的地方材料供应价高于合同的约定价；有的建设会计核算不够规范等。

整改情况：省前指及财政等部门专门召开了省对口支援彭州市灾后恢复重建项目竣工决算及审计工作会议，就竣工财务决算事项作了进一步的研究部署；涉及需协调灾区两级政府的事项，省、市前指正进一步协调解决，争取尽快实施，材料供应问题已进行了清理、整顿；会计核算问题已整改。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：汶川地震 恢复重建 跟踪审计 公告

福建省审计厅办公室　　　　　          2010年3月16日印发