【驻村第一书记】基层治理新探索:借地造景建设筑就小乡村的蝶变
来源:福建省审计厅 时间:2024-03-20 10:01

  2021年,蔡琼瑜从晋江市审计局派驻到晋江市磁灶镇井边村担任村党组织第一书记。对她来说,驻村第一书记是一个全新岗位,不同于以往的工作经历,给她带来了挑战。她迅速转变岗位角色,带着局领导的嘱托,以审计人实事求是、踏实肯干的作风,以实际行动奋力谱写井边村乡村振兴“美丽画卷”,井边村由一个名不见经传的“薄弱村”取得突破,先后荣获晋江市五星级平安村、泉州市人居环境整治成效明显村等荣誉,被纳入泉州市2023年度美丽宜居培育对象。

  她驻村之初,就面临着村“两委”的换届更迭。换届伊始,村内流言不断,下辖五个自然村团结力不足,村里长时间停滞发展,村里破屋残址杂乱、荒地茅草丛生,公厕脏乱,村道狭小泥泞破烂,村财薄弱,可谓“没地”、“没人”、“没钱”,这是她初任第一书记时井边村的状况。然而,她经过深入走访调研、座谈了解,对井边村发展思路有了雏形,深刻认识到要彻底改变井边面貌,让村民感受到真真切切的幸福感、获得感,人居环境要先行,邻里和谐是主线,打造美丽宜居井边是目标。经过驻村期间的不断探索、实践,她创新提出“借地造景建设美丽井边”治理模式,该模式也在工作中不断积累经验,在实践中不断丰富总结,串起了整个井边村改头换面的振兴发展。

  借地造景初尝试:苏心亭里聚人心

  井边村苏心亭,位于井边村324国道旁,改造前的路面破损坑洼,且这里一直处于开放状态,人员随意出入,车辆乱停乱放,影响村民的正常生活秩序,这般情况与该地段作为井边村的门面要求格格不入,亟须改善。驻村为村民办实事打响人居环境整治的第一枪,就从这里开始。可是地是私人地,村财买不起,怎么办?借地!于是蔡琼瑜把想法与村两委协商,请来该地块村民沟通,成功签订了第一份借地协议。建设资金哪里来?请款!于是她主动向上级争取了当年度第二批的农村公益事业一事一议财政奖补资金。最重要的是怎么建?融入文化!她亲力亲为对接设计方、建设方,嵌入井边村特色的农村书法文化、特色陶瓷产业等要素,打造了富有特色的“井边流韵”景观。建成当晚,村民便在这里跳起了广场舞。这是她驻村后的第一个建设项目,由于村容太久没改变了,成了村民茶余饭后津津乐道的“大事”。之后她联系了媒体现场采访借地村民,并在村民群大力宣传,当事人满满的自豪感和荣誉感。有了这个借地造景的第一个典型案例,由此带动了村民借地建设第一波热潮,“借地造景建设美丽井边”成了家喻户晓的口号,美丽井边治理模式由此形成。

  

   

  图为借地造景建设模式首个典型案例——井边流韵前后建设对比照

  借地造景再探索:村路网通致富路

  为解决多年困扰村民的村路狭小无法通车、多条泥土路、破损路等情况,在第一波“借地造景建设”热潮的加持下,完善村路网、提升道路环境工作也被蔡琼瑜顺势摆上了日程。由此掀起第二波“借地造路”热潮。她和村书记带领村两委、发动热心乡贤共同发力,入户动员,村民主动腾出闲地,拆墙让路。拓宽、硬化泥土路5条,新建公厕3所,由此也顺利完成了串联起5个自然村的3条主干道的“白改黑”工程,约4.3km、16340㎡,其中二期工程沿途拆除了鸡鸭棚3间、旱厕1个、乱搭盖简易房屋3间,6户村民自发拆除围墙让地1米,扩路9处,顺利打通各自然村之间行车道,极大地方便村民出行与四方来车。

  

  

  图为船渡路硬化前后对比照

   

  图为“白改黑”扩路协商建设现场

  

  图为“白改黑”主要借地扩路段

  借地造景调纠纷:邻里和谐新乡风

  在日常走访中,她了解到一件二十几年的土地纠纷案件,涉及一处245㎡的坍塌旧厝,地块是港胞乡贤苏某所有,由于主人长期在香港无人居住便被其邻居占用,屋前院子被占做猪舍,十几年前曾因此大打出手,梁子由此结下,纠纷也未能解决。2023年清明节,苏某回乡祭拜,当日她便协调双方在已借地建成的网格服务站内调解,最终双方达成和解,拆除猪舍归还地块,同时港胞苏某在她的提议下,借出该地块改造为微公园。一座富有侨文化特色的微公园也终于顺利建成,为了纪念和感谢港胞的拥护支持,此园取名为“传侨园”,为“侨乡商贸之村”井边自然村留住了乡愁、彰显了侨情。她的热心之举,收到了意外惊喜,也形成了搁置争议借地建设解决纠纷的治理思路。此后,建了30年未建成的机耕路顺利通行,泥泞了20年的“船渡路”顺利硬化,涉及两村3户纠纷的地块变成了子龙文化园,涉及3户纠纷的“三角地”变成了“趣享拾光”团建微景观。借地造景建设借出了邻里和谐,井边村也由无星平安村首获“五星级”。

  

  

  图为“传侨园”前院占为猪圈纠纷地块整治前后对比

  

  

  图为“传侨园”建设前后对比照

  借地造景合众力:乡贤凝聚促发展

  随着借地数量增多,建设项目逐步上马,资金短缺也成了摆在面前的一大难题。她通过与村里企业家、在外乡贤、村民的走访交流中,萌生了成立乡村振兴促进会的想法。2023年4月她与村书记、村两委开始走访乡贤企业,在全村宣传发动。井边虽然没有资金较为雄厚的乡贤,但是众人拾柴火焰高,村民有钱出钱、有地出地,在各界的大力支持与推动下,磁灶镇首个乡村振兴促进会应运而生,于2023年8月7日正式揭牌成立。截至目前,有约600户人家参与捐款,捐资数额几十万到几百块不等,捐资总额362万多元,乡贤、村民参与乡村建设的热情达到了高潮,五个自然村的凝聚力进一步增强。

  

  图为井边村乡村振兴促进会揭牌仪式

  “脚下有多少泥土,年轻干部就有多少历练”,驻村工作的经历,不仅让她增长了见识与才干,收获了乡亲们的笑容,更培养了沉下心来踏实干、一步一个脚印抓落实的工作作风。现如今,她已驻村2年多,经历了井边村的春夏秋冬,也走遍了村里的每一个角落,在乡村振兴的“新战场”上循光逐梦,奔跑在圆梦的路上,用汗水与真情书写了属于自己的青春故事。(晋江市审计局 洪明雅供稿)

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