破解基层审计人才困境:连江县审计局“审、议、研”全链条实战育才实践
来源:福建省审计厅 时间:2026-10-20 09:40

  近年来,连江县审计局以“强编组、重会商、深研用”为抓手,实施“审、议、研”全链条实战育才,做到开展一个项目、历练一批干部、产出一批成果,逐步淬炼出政治过硬、业务精湛、作风优良、能查能说能写的高素质专业化审计干部队伍。

  一、建立“编组作战+专业共享+专班赋能”机制,在“审”中建强审计干部队伍

  坚持人岗相适、各展所长,立足实战导向优化审计组单元配置,系统解决专业短板。一是推行编组作战。打通科室壁垒,组建6个业务骨干、中层领导、青年干部混合搭配的审计组,平衡各组工作力量,每组内部构建“宏观研判+微观核查+制度分析”完整业务人员配置,既抓凭证资料核查、内控流程梳理,又注重穿透账务表象深挖实质违规风险,有效破解“主审单打独斗、组员无从插手”的业务局限问题。二是统筹专业共享。实行“6+3+3”人员动态编配,6个审计组以财务专业为主力,根据项目特点分别调配计算机、工程投资、自然资源3类专业人员嵌入相应审计组,同步建强文字、数据、整改3个专班,遇到复杂疑难审计事项,各审计组可跨组联动业务骨干开展集中会商研判,逐步历练出一批“全科”审计干部,有效缓解专业力量紧缺难题,使预算执行、经济责任、自然资源、政府投资、国企运营等各类审计项目能够全门类开展。三是专班协同赋能。破除岗位固化约束,不将干部限定单一岗位,推动审计组与工作专班双向融通。实践中,审计组扎根项目一线开展现场核查,及时推送疑点线索、原始材料至各专班;文字专班协同审计组打磨专报、信息、课题;数据专班接收疑点线索开展模型分析、数据比对,支撑现场取证核实;整改专班对接问题清单,规范整改台账与督办流程。通过人员双向派驻、成果双向流转,前端实施项目,后端跟进整改、总结,既盘活现有人才资源,又拓宽干部能力成长维度。

  二、建立“轮值主审+三级会商+多元培养”机制,在“议”中实现一线淬炼本领

  依托现场实战、分级会商、交流比武,做实“以审代训”项目制培养和“以老带新”机制,让审计干部带着思考在审计一线干中学、学中干,业务能力得到快速提升。一是落实组内轮值主审制度。坚持项目现场实战带教,审计组内业务骨干、中层领导、年轻干部轮流履职主审岗位,落实审计骨干“带方案制定、带现场指导、带报告撰写”任务,通过业务骨干手把手传授账务核查、流程排查、问题定性实操方法,积极对标上级先进审计思路与定性处置方法,引导干部深挖问题背后制度根源,让审计干部在一线壮筋骨、长才干。二是健全三级会商机制。建立“组内疑点初研、每周业务汇审、集体重点研判”的审计项目会商机制,通过审计组组内抓疑点初研、分管领导牵头每周业务汇审、主要领导统筹调度重点研判,实现多层研讨、逐级辨析,把每一次会商转化为业务充电课堂,倒逼干部主动思考、深研细究。三是深化多元培养体系。推行“研讨、交流、比武”培养体系,实现审计干部既能下一线也能上讲台。搭建“局领导带头讲+骨干讲实操+干部谈感悟”的审计大讲堂学习平台,定期进行项目业务交流、典型案例复盘研讨;每年组织开展审计业务技能大比武,综合考量项目质量、审计证据、审计结论,营造比学赶超良好氛围;创新推行银审业务联动模式,联合建设银行举办服务县域高质量发展成果展示交流活动,为全体干部搭建审计成果展示平台,交流工作成效,拓宽审计干部经济分析视野,提升县域经济研判和金融风险防范能力。

  三、建立“剖析研究+成果运用+考核激励”机制,在“研”中放大审计综合效能

  坚持研审一体,把研究思考、成果打磨、整改实践作为淬炼干部专业素养的重要载体,并转化为服务地方发展的积极力量。一是锤炼干部系统研判能力。在完成现场核查基础上,深挖问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,让每名审计人员主动把项目实践转化为研究课题,训练干部从制度层面剖析根源、提准对策,为党委、政府决策提供参考。例如,通过县本级国有房产、国企资产负债损益等审计形成课题4篇,相关成果分别获《审计月刊》《福建审计》刊发;多篇审计信息得到《中国审计报》及省、市审计机关采用;审计专报获县主要领导批示。二是拓宽研究成果运用。立足审计项目产出的报告、案例、专报资源,做好审计成果内部研用与外部推送。对内归集优秀审计案例、研究成果,建成局内业务教学素材库,供各审计组学习借鉴,引导干部补齐业务短板。对外坚持查账找症结、建账明家底、理账促规范,及时输出风险提示和管理建议,推动卫健部门做实卫健系统内部审计、国资中心分类盘活国有房产、县属国企厘清资产债务规模并规范债务全流程管理等,促进审计干部跳出项目个案局限,立足行业治理角度研判问题、输出治理建议。三是健全研用导向考核激励。建立以研究质量为导向的审计成果量化考核台账,重点把课题研究深度、专报信息质量、对策建议可行性等纳入干部评价体系,与绩效奖励、评先评优、职级晋升挂钩,树立重研究、重质量、重实效的鲜明导向。引导干部把研究思维贯穿整改全过程,不满足于就问题改问题,立足审计发现深挖同类问题的成因机理,研究提出标本兼治的治理举措。

  通过构建“审、议、研”全链条实战育才机制,连江县审计局不仅有效解答了基层审计力量薄弱、专业能力不足等现实难题,更在实践中探索出一条“以项目育人才、以人才促审计、以审计促发展”的良性循环路径。这一模式为新时代基层审计机关提升履职能力、服务地方治理现代化提供了可复制、可推广的“连江样本”,也为审计事业高质量发展注入了持久动能。 (连江县审计局 供稿)

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