近年来，连江县审计局不断巩固、深化和拓展“科学规范提升年”行动成果，结合研究型审计“七步”工作法，直面基层单位存在的记账不规范、建账不健全、理账不系统、账务漏洞频发等共性问题，探索构建“查账、建账、理账”三维工作模式，不断拓展审计监督的深度、精度和广度，推动基层审计工作提质增效。

　　一、实施审计项目查准经济账，强化研究型审计穿透研判

　　把每一笔资金、每一个项目都视作独立研究样本，推行全链条穿透、实地核验、专题研判的精细化查账机制，实现“查一笔资金、研一类业务、摸清一类风险”。

　　（一）全链条穿透式审计。依托大数据审计手段沿着资金流转节点逐层拆解研究，实现“预算源头—拨付中端—使用末端—绩效终端”穿透式审计。例如，在财政预算审计中，聚焦乡村振兴专项资金，从预算源头梳理财政部门资金预算指标，摸清资金分配底数，筛查预算编制不规范等问题；紧盯农业农村部门拨付中端审核环节，比对国库支付与部门台账，排查资金滞留、截留挤占、拨付不畅等问题；聚焦使用末端乡镇项目建设实况，核对资金流水与施工进度，核查资金使用不规范、项目推进滞后等问题；紧盯绩效终端项目建成运行质效，对照立项目标核验产出效益，甄别重投入轻管护、项目闲置、效益不达标的突出问题。

　　（二）下沉项目一线核验。针对连江山海产业特色，主动下沉海上养殖区、田间地头实地核验，打破财务与业务数据割裂壁垒，实现账证、账实同步比对研究。例如，在海上养殖产业转型升级项目审计中，深入渔村一线，实地核查新型环保养殖浮球的推广覆盖情况、浮球是否符合相关技术规范和环保要求及财政补贴资金拨付情况等，及时指出浮球采购环节不够规范等问题，有效推进海洋生态保护与海域资源高效开发。在高标准农田专项审计中，从财政预算分配方案入手，跟踪乡镇中转拨付台账，下沉施工标段核对工程款支付流水，对照竣工验收资料复盘项目管护成效，完整还原资金全生命周期运行轨迹，查实账面列支不规范等问题，并深挖项目重建设、轻管护、效益发挥不足等根源性短板。

　　（三）疑点清单专题研判。对大额往来、异常支出、重复拨付等高风险事项建立分级疑点台账，实行“一疑点一课题一专班”专项核查机制。例如，在县残联财政财务收支审计中，通过SQL数据检索与匹配技术比对补贴对象身份信息、核查服务项目实际落地成效、延伸调研残疾人受益情况，围绕残疾人补助资金发放精准度、康复服务项目资金使用绩效、残疾人就业保障金管理使用等疑点开展专题研判，重点排查资金截留挪用、项目重申报轻实效等风险。

　　二、落实问题整改建好家底账，提供研究型审计数据支撑

　　坚持以审计整改为抓手，督促被审计单位规范建账，分类指导被审计单位建立资产、资金、资源三类家底台账，实现家底数据真实完整、可查可追溯。

　　（一）梳理资产账。系统梳理县本级单位国有房产的产权办理、经营使用、登记入账等三类账，督促被审计单位开展资产盘点清查，逐步建立固定资产、经营性资产、对外投资等资产明细台账，分类标注资产区位、面积、用途、权属等信息，并通过“数字连江城市公共服务平台资产管理模块”“财政一体化资产管理系统”等数字化平台，实现资产数据的线上填报、动态更新与精准管理，做到家底清楚、管理有效。

　　（二）厘清债务账。关注县属国企债务规模，推动相关国有企业系统梳理短期借款、长期应付款、应付账款等各类负债，逐笔登记债务来源、期限、利率、用途、偿还计划及风险等级，建立分级分类债务资金管理台账，完善国有企业内控审批流程和风险防控机制，厘清企业真实债务规模和偿债压力，规范债务举借、使用、偿还全流程管理。

　　（三）建立生态账。以省审计厅《部门主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系评分细则》为指引，开展县域自然资源资产审计。重点核查入海排污口整治任务完成时效、截污治污设施运维保障情况，比对校验断面水质监测数据与治理投入的匹配程度，审查海域岸段保洁责任落实及财政资金使用绩效，推动建立入海排污口整治、截污治污设施运行、海域岸段保洁等县级系统性生态管护台账，实现资源家底可视化、管护责任具体化、治理成效可量化。

　　三、积极建言献策理清发展账，实现研究型审计成果转化

　　坚持把服务经济发展作为研究型审计的最终落脚点，透过账务明细、业务数据、问题表象深挖县域治理堵点、机制短板和发展症结，以系统理账、精准献策推动审计成果从“查问题、抓整改”向“提对策、促发展”升级，为县委、县政府科学决策、精准施策提供重要参考。

　　（一）深化审计成果综合分析。坚持把审计建议采纳率和转化成效作为衡量研究型审计质量的重要标尺，定期形成专题分析报告，从个性问题中归纳共性规律，从表象问题中深挖体制机制根源，提炼形成全局性、系统性、指导性的高质量审计建议。例如，在某乡镇水厂财务收支和运营情况审计中，通过核查水资源利用效率、管网运维管理落实情况，发现辖区供水管网漏失率偏高、日常维护管理不到位等问题。县水利部门就该水厂发现的审计问题举一反三，指导全县各类水厂开展自查，同步建立水利管网常态化巡检排查机制，累计完成小型漏损点修复31处、大型漏损点修复5处，县域水厂经营效益有效提升。2025年至今，提出101条审计建议均被采纳，采纳率100%；累计报送16项审计成果及7项审计要情专报，其中13项获县委、县政府主要领导批示肯定，有效服务县域经济社会高质量发展。

　　（二）深化县域风险预警防控。2026年，在县委、县政府重视下，我局将近年来审计查出问题及工作建议，提交全县“奋勇争先突破年”工作例会作专题汇报，重点剖析经济领域8类典型风险隐患及案例，并提出盘活国有资产、推进“三资三化”等系列针对性建议。同时，依托历年审计问题台账，编制《审计发现问题预警提示清单》，锁定14个重点监管领域，梳理72类典型问题、196项具体问题表现，精准破解绩效管理薄弱短板，为各行业主管部门、乡镇规范资金管理、防范廉政财经风险提供清晰指引，切实发挥审计“治已病、防未病”作用。

　　（三）深化审计项目课题研究。坚持审计项目与课题研究一体推进，把一线审计现场作为课题调研阵地，聚焦国资运营、资源管护、项目管理、财政资金统筹等县域经济发展重难点开展专题研究，形成兼具实证支撑和实践价值的研究成果，为靶向施策夯实研究基础。2025年至今，《以审计“三促”践行正确政绩观 赋能县域经济高质量发展》《浅析县级国有房产管理存在的问题及优化路径——以L县本级国有房产管理专项审计调查为例》等数篇审计课题分别在审计系统内部平台刊发，实现审计研究成果持续转化输出。（连江县审计局供稿）