2月24日，2025年中央一号文件首次提出“农业新质生产力”，包括生物育种技术、无人机技术、人工智能技术等，这些应用能够有效改变农业生产发展的状况，对我国加快农业现代化进程具有重要意义。同时对农业农村审计工作中提供了明确的政策导向和重点领域，促进审计工作的提质增效。

　　一、政策导向：审计监督的精准聚焦‌

　　2025年中央一号文件以 ‌“乡村振兴高质量发展”与“农业农村数字化改革”‌ 为核心，明确审计需聚焦四大领域：

　　‌粮食安全底线‌：强化耕地保护与高标准农田建设资金审计，严查虚报冒领、挪用侵占等问题。

　　‌数字乡村建设‌：穿透式核查农业数字化补贴（如智能农机、区块链溯源系统）的真实性与效益性。

　　‌绿色生态发展‌：将农业面源污染治理资金、碳减排项目纳入绩效审计，量化环境改善指标。

　　‌农民增收机制‌：审计农民合作社、产业融合项目的利益分配，防止政策“空转”与资金截留。

　　二、‌审计工作的三大转型方向‌

　　（一）‌从“合规性”到“效能性”监督：‌

　　1.‌效能评估‌：审计重点转向资金使用对粮食增产、农民增收的实际贡献（如数字化投入与产值提升比）。

　　2.‌容错机制‌：支持基层改革试错，但严格区分“探索性失误”与“权力滥用”。

　　（二）大数据与区块链赋能‌

　　1.‌数据联网预警‌：整合农业、财政、环保数据构建审计模型，自动识别重复补贴、虚假项目。

　　2.‌区块链溯源‌：追踪农产品供应链资金流，压缩舞弊空间，提升透明度和可追溯性。

　　（三）审计推动政策优化闭环‌

　　1.‌问题反馈‌：通过审计揭示“数字基建重复投入”“补贴截留”等漏洞，推动政策动态调整（如《数字农业补贴动态调整办法》）。

　　2.‌跨部门联动‌：联合财政、农业农村部建立“政策-资金-审计”平台，实现整改实时跟踪。

　　3.‌数据安全审查‌：新增对农村政务数据平台、农业大数据的隐私保护与安全审计，防范数据泄漏风险。

　　三、‌风险防控与安全保障升级‌

　　‌粮食安全审计‌：严查耕地“非农化”、高标准农田“重建轻管”问题，结果纳入地方政府考核。

　　‌数据安全审查‌：新增对农村政务数据平台、农业大数据的隐私保护审计，防范泄漏风险。

　　四、审计的角色升级

　　2025年中央一号文件将审计从“经济卫士”拓展为 ‌“改革护航者”与“治理工具箱”‌：

　　‌刚性约束‌：通过监督保障资金安全与政策底线；

　　‌柔性赋能‌：以数据和技术推动农业农村改革提质增效。

　　审计成为乡村振兴高质量发展不可或缺的“第三只眼”，确保政策红利精准滴灌至田间地头。

　　（罗源县审计局  严硕供稿）