推进职业技能提升行动是党中央、国务院的重大决策部署，为此，国务院出台了《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，审计署也组织各级审计机关开展“就业补助资金和失业保险基金审计”专项审计，督促推动该项政策贯彻落实到位。下面，结合开展职业技能提升行动政策和资金情况审计调查的情况，针对职业技能提升政策措施落实中存在的突出问题，简述一下审计思路和方法。 

　　一是要严格查看民办培训机构及其教师资质情况。查看各民办培训机构提供的培训全过程档案和视频资料，检查培训机构是否与其主管部门签订合同或者协议；检查培训教师是否具有职业技能等级证书，职业技能证书是否定级，定级证书等级是否符合教学标准。延伸抽查民办学校建账和成本核算制度实施情况。 

　　二是要规范核实学员身份认定情况。利用ORACLE数据库和电子表格技术手段，将培训人员明细表与财政供养人员信息、在校生信息、重度残疾人信息进行关联数据的比对分析，查看培训学员是否为财政供养人员、在校生等非专项资金补贴人员享受补贴，同时关注重度残疾人参训后，与身体状况不相适应，促进就业效果不佳问题。 

　　三是要仔细检查学员培训学习情况。查看民办培训机构提供的培训资料，检查是否有学员在不同的培训机构参加同一工种培训，并且在不同培训机构都有相应的打卡记录；检查是否有学员，在不同的培训机构，重复享受同一工种学习的情况。 

　　四是要认真查看课程设置情况。检查是否有培训机构为了达到文件规定的课时要求，将课时设置成每天8小时或者刚好满足规定课时，中间无休息和午饭时间，违反作息规律的情况，以及通过培训机构提供的影像资料，查看是否有学员不按课程规定时间打卡和学员打卡时间不能满足课程设置时间的情况。 

　　作者姓名：黄振              单位：莆田市审计局