上杭县被确定为2024年度全省“审巡纪”联动工作试点县,进一步探索纪检监察监督、巡察监督、审计监督贯通协同模式,促进力量整合、优势互补,最大限度实现1+1+1>3的叠加效应,推动监督制度优势不断转化为治理效能。
在“谋”上下功夫,会商统筹定目标。一是统筹安排项目。县审计局与县委巡察办按照资源共享、信息互通、协作联动原则,召开座谈会互相征求意见,统筹确定被巡察单位和审计项目计划,统筹安排“审巡纪”项目,制定联动工作计划,并报县委审计委员会审议通过。2024年共安排了10个项目(其中,5个“审巡纪”联动监督项目、5个“巡审”“纪审”结合项目)。二是精准制定方案。结合往年巡察及审计披露问题和整改情况,确定“审巡纪”重点方向,使审计工作方案更精准、全面、有效,明确审计的目标和范围、审计内容和重点,提出应对措施和工作要求,确保审计工作可操作性、针对性,提高“审巡纪”工作效率。
在“干”上做文章,优势互补出真招。一是分工协作提质效。根据被监督单位财务状况,审计组和巡察组可同步进驻,也可考虑审计组提前开展审计,进驻后按各自的工作职责和重点分工协作。审计组利用审计财务、工程、大数据专业优势,围绕“政治—政策—项目—资金”这条主线,在部门预算、业务开展、内控制度、工程建设等方面抽丝剥茧,深度分析被审计单位数据,筛选问题疑点。巡察组发挥政治谈话、深挖线索等方面的优势,同向发力,查出问题背后的责任问题、作风问题、体制机制问题。在“审巡纪”联动时审计组与巡察组合理分工,以避免不必要的重复工作,有效缩短审计和巡察工作量,加快了工作进度,提高了监督效率。如在某国企联动监督时,工程审计专业人员通过查阅工程资料,现场与竣工图对比分析等,发现某零星工程配套项目混凝土厚度及材料偷工减料的疑点,巡察组通过个别谈话深挖线索,有效突破疑点难点,最终确定项目负责人现场管理和工程验收流于形式的责任问题,该问题资金涉及17.78万元占项目总造价的34.81%。二是同频共振聚合力。监督三方定期或不定期召开交流会议,三方互通工作进度和发现问题的疑点,对发现的问题和疑点共同探讨、分析研判,纪检监察机关牵头整合资源,审计部门借力聚势,将审计难以延伸的疑难问题,用纪检监察的手段优势深挖,锁定问题线索,突破审计局限,针对发现的重要问题,力求做到审深审透审准。如在某国企联动监督时,通过查看公司账户和走访调查,工作人员发现该国企不仅存在内控管理混乱、投资效益低下、工程管理问题突出等情况,更有相关银行贷款资金1100万去向不明,纪委监委机关启动初核后迅速立案,快查快办。目前,涉事的2名国企干部已先后被采取留置措施、其中1名已移送司法机关,对4名公司相关负责人追责问责。“审巡纪”联动监督启动以来,共向纪检监察机关移送问题线索12条19人,目前正在办理的2件2人。
在“落”上求突破,成果运用抓实效。一是强化成果共享。现场结束后,进一步强化成果的共享与运用,监督三方定期召开会议,锚定最突出的重要问题、关键问题、核心问题,分别形成审计报告和巡察报告,达到“一巡两报告”的目的。审计组将审计发现问题的典型性、普遍性问题进行归纳总结形成专报向县委、县政府报告,如在2024年5月撰写的审计要情《关于在上杭县文化旅游有限公司财务收支审计中发现主要问题的报告》得到县有关领导的肯定。深化审计成果运用,发挥典型案例以案说法、以案示警作用,编印《审计发现问题案例分析选编》,剖析问题产生的原因,提出规范管理建议,以达到由点及面、举一反三,整体推进的目的,切实提升监督治理成效。二是强化整改效果。对政治体检和经济体检中发现的问题,提出联合整改要求,坚持把立行立改、限期整改、持续整改结合起来对症下药,及时跟踪整改成效,以巡察权威性保障问题整改按期清零见底,督促被审计单位动真碰硬抓整改,推动建立完善制度,切实提高整改成效。对到期未整改或未完成整改问题,列入年度绩效考评中察访核检内容,一体推进审计整改与巡察整改,切实做好审计整改工作“下半篇文章”,将联动监督成果转化为治理效能。(上杭县审计局供稿)
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