为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育。这就要求我们在开展“两学一做”学习教育中，不但要把握好“基础在学、关键在做”的要求，而且更要把握好“要害在改”的要求。这是因为，只有立足于“改”，才能“学”有针对性、“做”有有效性。惟其如此，才能真正在全党，使纪律规矩严明起来、理论武装加强起来，党员作用发挥起来，从而把“两学一做”学习教育的各项要求真正落到实处。

要害在改的前提：坚持问题导向

开展“两学一做”学习教育，要增强现实针对性。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。这就要求我们要在坚持问题导向中，把握好“要害在改”的前提，把党员队伍中存在着的理想信念松动、纪律规矩松弛、作用发挥松懈等顽疾一一查摆出来，以便真正做到对症下药、手到病除。根据相关部门的梳理，这些问题是：第一，一些党员理想信念模糊动摇。主要表现为对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。第二，一些党员党的意识淡化。主要表现为看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，对错误言论和观点态度暧昧，对党的方针政策妄评妄议，在网络社交平台传播不实信息等。第三，一些党员组织纪律散漫。主要表现为长期与党组织失去联系、游离于党组织管理之外，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，对党组织的决定阳奉阴违，不按党的组织原则办事等。第四，一些党员宗旨观念淡薄。主要表现为利己主义严重，漠视群众疾苦、损害群众利益，执法不公、与民争利，故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，假公济私、贪污侵占，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。第五，一些党员精神不振。 主要表现为消极懈怠、精神萎靡、办事拖拉，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用、落后于群众等；第六，一些党员创新意识不强。主要表现为思想解放不够，创新思维和能力不足，安于现状、不思进取，因循守旧、墨守成规，小富即安、小进则满，存在等、靠、要思想等。第七，一些党员道德行为不端。主要表现为违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，追求低级趣味，贪图享受，奢侈浪费，挑拨离间、制造事端等。

要害在改的保证：严格党内生活

开展“两学一做”学习教育，要以基层各支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥基层各支部自我净化、自我提高的主动性、积极性、创造性。这就要求我们要在严格党内生活中，把握好“要害在改”的保证，在继续开展“强组织、强班子、强队伍”和“创先进、当先锋”的“强基创先”工程的基础上，全面开展“五好党支部”创建活动。具体要求是：第一，支部班子好。党支部委员特别是党支部书记选好配强，班子政治过硬、奋发有为、敢于担当。第二，党员管理好。党员教育培训管理严格，发展党员程序规范，不合格党员处置稳妥慎重，党员队伍进一步纯洁净化。第三，组织生活好。党内政治生活严肃认真，开展批评和自我批评动真碰硬，基层党组织按期换届选举。第四，制度落实好。“三会一课”、党性分析、民主评议党员、党员活动日等制度健全完善，各项制度执行和落实到位。第五，作用发挥好。党组织活动内容、方式和载体与时俱进，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，党的执政基础更加牢固。

要害在改的目的：发挥党员作用

开展“两学一做”学习教育，要针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。这就要求我们要在发挥党员作用中，把握好“要害在改”的目的，结合不同领域不同行业实际，针对不同群体党员实际情况，精心设计载体，明确党员发挥先锋模范作用的具体要求，组织引导党员立足岗位、履职尽责。一是在农村、社区，要重点落实党员设岗定责、承诺践诺、结对帮扶等制度，教育引导党员主动服务群众，服务美丽乡村和美丽社区建设；二是在国有企业和非公有制企业、社会组织，要重点落实党员示范岗、党员责任区制度，教育引导党员在落实改革发展和生产经营重点任务中做表率、当先锋；三是在窗口单位和服务行业，要重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，教育引导党员佩戴党员徽章，公开服务内容和承诺，提高服务质量，展现共产党员良好形象；四是在机关事业单位，要重点落实直接联系服务群众、落实党员到社区报到、基层联系点等制度，促进党员模范履行岗位职责，提高服务群众能力，密切党群干群关系；五是在学校、医院，要重点聚焦立德树人、救死扶伤根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，教育引导党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

（作者单位：天津市委党校党史党建教研部）